서울시가 ESG(환경·책임·투명경영) 경영 도입 1년을 맞아 성적표를 받아들었다. 시는 지난달 전자송달·자동납부 서비스로 지방세 고지서를 받을 경우 1장당 800~1600원의 세액공제 혜택을 준다고 밝혔다. 지방세 전자송달·자동납부 서비스 포스터. /서울시 제공

[더팩트ㅣ장혜승 기자] 서울시가 ESG(환경·책임·투명경영) 경영 도입 1년을 맞았다. 일단은 합격점이라는 평가가 많다.

다만 시가 내세운 ESG 경영 추진과제 외에도 다각도의 실천 노력을 할 필요가 있다는 의견도 나온다.

시는 지난해 5월 시정 전 분야에 '기후예산제' 도입을 시작으로 공공 부문부터 ESG 경영을 도입해 사회적으로 ESG 생태계를 구축한다는 계획을 발표했다.

ESG는 환경(Environmental), 책임(Social responsibility), 투명경영(Governance)의 약자로 최근 여러 기업에서 시도하고 있는 경영 방침이다. ESG 경영은 기업이 환경보호와 사회적 의무를 다하면서 사회적 책임을 갖고 경영해 지속 가능한 발전을 이루는 것을 말한다.

시가 발표한 ESG경영 추진과제는 △공공부문 ESG 시정 운영기반 구축 △ESG 우수기업 우대 △ESG 기업 육성 및 지원 강화 3대 전략이 핵심이다. 먼저 공공부문 ESG 시정 운영기반 구축이라는 전략 아래에 기후예산제 전면 도입과 시 투자출연기관 경영평가에 ESG 지표 반영 강화, 공공기관 녹색제품 의무구매 확대가 과제로 제시됐다.

1년이 지난 11일 서울시에 따르면 과제들은 대부분 시행 중이거나 시행을 위해 협의가 이뤄지고 있다.

기후예산제 도입의 경우 예산 사업별로 온실가스 배출 영향 등을 분석해 사업·예산 규모를 조정하는 내용이 핵심이다. 온실가스 감축이 예상되는 사업은 확대하고 다량 배출이 예상되는 사업은 규모를 축소하거나 상쇄 방안을 마련해야 한다.

서울시 관계자는 "10억 원 이상 예산이 소요되는 사업에 대해 기후예산제를 적용하는 것으로 올해부터 실시하고 있다"며 "전 분야에 전면도입됐다"고 설명했다.

시 투자출연기관 경영평가에 ESG 지표 반영 강화도 이행되고 있다. 시에 따르면 투자출연기관이 경영평가를 매년 받을 때 지난해 실적이 반영되는 올해 평가 지표 중 리더십 평가 지표에 ESG 계획 수립 여부를 포함하도록 지표가 개정됐다.

올해 실적을 반영하는 내년 평가 지표 개정도 협의 중이다. 서울시 관계자는 "당초 제로웨이스트 노력, 에너지 절감 노력, 용수사용량을 지표로 넣으려 했는데 용수사용량 같은 경우 출연기관별로 편차가 크다 보니 동일하게 평가하기 어려운 측면이 있었다"며 "경영평가가 출연기관 임직원의 성과급과 연관되다 보니 지표가 공정해야 한단 점을 고려해 용수사용량은 지표 반영에서 제외됐다"고 말했다.

이어 "제로웨이스트와 에너지절감 노력도 객관적으로 지표화하기 어려운 점을 고려해 에너지절감 노력의 경우 정성으로 반영해달라고 관련 부서와 협의 중"이라고 덧붙였다. 공공기관 녹색제품 의무구매 확대에 대해서도 "녹색제품 구매 비율이 높은 시설공사들을 대상으로 중점적으로 녹색제품으로 공사할 수 있게 독려하고 담당자 교육도 시행 중"이라고 말했다.

녹색제품은 생산과정에서 에너지, 자원투입과 온실가스·오염물질 발생을 최소화해 저탄소 녹색성장 기본법에 따라 환경부 등에 인증을 받는 제품이다.

공공기관이 특별한 이유가 없으면 녹색제품을 우선해서 구매해야 한다는 '녹색제품 구매촉진에 관한 법률'이 지난 2005년부터 시행돼 구매 실적이 낮은 기관은 정부가 진행하는 경영평가에서 '페널티'를 부여하고 있다.

서울시가 남부터미널 부지, 한국교육개발원 이전 부지 등 미활용 도시계획시설의 개발 방안을 찾기 위한 작업에 착수한다. /남용희 기자

두번째 전략인 ESG 우수기업 우대의 과제인 공사·용역·물품 등의 계약시 ESG 우수기업 우대에 대해서도 "조달청에서 올해 상반기 안에 ESG 평가지침을 공개한다고 해서 공개되는 지침에 맞춰서 조치를 취할 예정"이라고 언급했다.

세 번째 전략인 ESG 기업 육성 및 지원 강화의 과제인 중소기업 ESG 컨설팅 확대에 대해서도 "담당 부서에서 중소기업중앙회에 5000만 원의 예산을 지원해 중소기업 컨설팅사업을 추진 하고 있다"며 "올해 대한상공회의소에 7000만 원 예산을 추가 지원해 총 1억2000만 원 사업이 진행 중"이라고 덧붙였다.

서울시의 ESG 경영 현황에 대해 전문가들도 긍정적으로 평가했다. 문형남 숙명여대 경영전문대학원 교수(ESG메타버스발전연구원 원장)은 "3대 전략과 세부 과제들을 선정한 것은 바람직한 방향"이라면서도 "중점 과제들을 그대로 추진하되 중점 과제들 외에도 중증장애인생산품 우선구매를 늘리는 등 다각도의 ESG 경영 실천 노력이 필요하다"고 주문했다.

서울연구원이 올 1월 발행한 '환경·사회·지배구조(ESG) 경영 확대 위한 서울시 정책방안(연구책임 황인창 서울연구원 환경안전연구실 연구위원)' 보고서에서도 "서울시에서 현재 추진하고 있는 기후예산제의 개념을 확대해 시정 활동 영역에 대한 ESG 평가를 도입할 필요가 있다"며 "단기적으로는 녹색채권이나 사회적채권과 같이 ESG 경영 지원을 위해 활용할 수 있는 안정적인 재원을 추가로 확보하는 방안도 검토할 수 있다"고 제언했다.

이에 대해 서울시 관계자는 "채권이라고 한정하기보단 탄소중립과 관련된 녹색예산을 확보하기 위해 다양한 연구와 고민을 하고 있다"고 말했다.

zzang@tf.co.kr